Обобщение судебной практтики по срокам рассмотрения материалов об административных правонарушениях за 1 квартал 2014 года

Во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007г. и Постановления Президиума Оренбургского областного суда, Совета судей Оренбургской области, коллегии Управления судебного департамента при Верховном суде РФ в Оренбургской области от 18.02.2008г. проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях за 1 квартал 2014 года, с изучением вопроса о соблюдении сроков рассмотрения дел, в том числе, по делам, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ.

Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, изучение вопроса соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе по ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ.

Анализ статистических данных:

В период с 01.01.2014г. по 31.03.2014г. в судебный участок

поступило 146 дел (+12 дел остаток на 1 января 2014 года) об административных правонарушениях, из них рассмотрено 144дела.

Всего подвергнуто взысканию 138 лиц, из них:

- штраф – 105;

- административный арест – 33;

- предупреждение –0.

- в виде дополнительного наказания лишение специального права, предоставленного лицу – 29;

Возвращено должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, 2 протокола об административных правонарушениях.

Так, например, на рассмотрение мировому судье поступил административный протокол в отношении Б.С.П., согласно которому 25.12.2013 в 15 ч. 20 мин. Б.С.Н. незаконно хранил и перевозил охотничье гладкоствольное ружье марки ТОЗ *** калибра №***, 19*** г., ответственность за данное правонарушение предусмотрено ч.6 ст.20.8 КоАП РФ. Однако в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в данном протоколе об административном правонарушении не было указано место совершенного административного правонарушения. В связи с чем определением мирового судьи протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Б.С.П. были возвращены начальнику полиции ОМВД РФ по Новосергиевскому району для устранения недостатков.

Основными причинами возвращения протокола в орган (должностному лицу) составившему протокол являлось нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протоколов, отсутствие в представленных материалах необходимых документов, а также наличие в материалах дела существенных противоречий, которые влияли на квалификацию совершенного административного правонарушения.

Из возвращенных протоколов, в судебный участок ни один протокол не был предоставлен с соблюдением сроков, установленных ст.28.8 КоАП РФ.

Для рассмотрения по подведомственности направлен 1 протокол об административном правонарушении.

За 1 квартал 2014 года представления об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, а также частные письма в органы, составляющие протоколы об административных правонарушениях с указанием нарушений, допущенных при составлении протоколов и не направлялись. 

Сравнительная таблица за аналогичный период прошлого года

• Дела об административных правонарушениях

  1 квартал

  2014 года

  1 квартал

  2014 года

  %

• Остаток дел на начало отчетного периода

  12

  12

  0%

• Поступило

  146

  149

  - 2 %

• Рассмотрено

  144

  144

  0%

• Нарушение сроков

  0

  0

  -

• Качество рассмотрения дел

  100 %

  100%

  0 %

• Количество лиц, подвергнутых наказанию, в том числе:

  Устное замечание

  Предупреждение

  138

  133

  +3,6 %

• 0

  0

  +50 %

• 0

  4

  -

• штраф

  105

  64

  +39%

• Административный арест

  33

  29

  +12 %

• Лишение специального права

  29

  36

  -19,5 %

• Прекращено производством

  3

  3

  0 %

• Направлено по подсудности

  1

  0

  -

• Возвращено для устранения недостатков в орган (должностному лицу, составившему протокол)

  2

  8

  - 75 %

За 3 месяца 2014 года мировым судьей судебного участка №2 г.Сорочинска рассмотрено:

По ст.12.8 КоАП РФ - 9 дел (АППГ– 15 дел), по которым:

- наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 0 лиц (АППГ – 2 лица);

- наказанию в виде лишения специального права управления было подвергнуто в качестве дополнительного наказания 8 лиц, (АППГ – 13 лиц);

- наказание в виде штрафа в отношении 9 лиц (АППГ – 0) на общую сумму 290 000 рублей, из которых добровольно уплачено на сумму 110 000.

Для рассмотрения по подсудности протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ не направлялись (АППГ - 0 протоколов). В ОГИБДД для устранения недостатков протоколы по указанной статье не возвращались.

За 1 квартал 2014 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ производством не прекращались. (За АППГ также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ производством не прекращались).

По ст.12.26 КоАП РФ - 37 дел (АППГ – 31 дело), по которым:

- наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 17 лиц (АППГ – 10 лиц);

- наказанию в виде лишения специального права управления в качестве дополнительного наказания в отношении 20 лиц (АППГ – 21 лицо);

- наказание в виде штрафа в отношении 20 лиц (АППГ – 0) на общую сумму 600 000 рублей, из которых добровольно уплачено на сумму 120 000.

За период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года для рассмотрения по подсудности протоколы об административных правонарушениях не направлялись.

В ОГИБДД для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст.12.26 КоАП РФ также не возвращались.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.26 КоАП РФ за 1 квартал 2014 года производством не прекращались. (За АППГ также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.26 КоАП РФ производством не прекращались).

Таким образом, можно сделать вывод, что количество рассмотренных в 1 квартале 2014 году дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями ст.12.8 и ст.12.26 КоАП РФ на судебном участке №2 г.Сорочинска осталось прежнее по сравнению с 1 кварталом 2013 года.

При рассмотрении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 и ст.12.26 КоАП РФ, нарушений Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2008г. № 475, выявлено не было.

В соответствии с п.1.1 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Дел, рассмотренных с нарушением сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ в за 1 квартал 2014 года в судебном участке не имеется.

Случаев продления двухмесячного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях и продления сокращенных сроков рассмотрения дел, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ, также не имеется.

Таким образом, за 3 месяца 2014 года все административные дела рассмотрены без нарушения сроков рассмотрения, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

За 1 квартал 2014 года всего было прекращено производство по 3 делам об административных правонарушениях, из них:

        - 2 дела прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (№5- 6/2014 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Т.Г.А.; №5-66/2014 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении А.В.П.);

- 1 дело об административном правонарушении, прекращено в связи со смертью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (5-47/2014 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Д.С.В.) 

За 1 квартал 2014 года в апелляционную инстанцию по жалобам было направлено 4 дела об административных правонарушениях.

Все обжалуемые постановления о назначении административного наказания оставлены без изменения.

Качество рассмотрения дел об административных правонарушениях за 3 месяца 2014 года составило 100 % (АППГ — 100 %).

Процент утверждаемости также составил 100 %.

При разрешении дел об административных правонарушениях мировым судьей учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ:

- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. N 5 (с изменениями от 25.05.2006 г., 11.11.2008 г.);

- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 г. N 18 (с изменениями от 11.11.2008 г.);

- «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 11.11.2008 г. N 23;

- «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. N 52 и другие.

При назначении наказания по делам об административных правонарушениях мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и оснований для назначения минимального или максимального размера наказания, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.

Выводы:

Проведенное обобщение показало, что сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, на судебном участке соблюдаются, административные дела рассматриваются без нарушения сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Дел, прекращенных по причине нарушения мировым судьей сроков давности привлечения к административной ответственности, не имеется. Качество рассмотрения дел об административных правонарушениях за 1 квартал 2014 года осталось на прежнем уровне, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составило 100 %.

Предложения:

1. В целях недопущения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ соблюдать требования нормативных актов и разъяснений постановлений Пленумов Верховного Суда РФ; осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях.

2. О выявленных в ходе рассмотрения дела недостатках протоколов об административных правонарушениях и других материалов дела направлять в соответствующие органы информационные письма.

Мировой судья судебного участка № 2

г.Сорочинска Оренбургской области                                                                                                        А.В. Шклянка