«Просветительская миссия суда» – под таким заглавием в четвертом номере журнала «Судья» опубликовано интервью председателя Оренбургского областного суда В.А. Емельянова.

     В нем Виктор Александрович рассказывает о выработанных судейским сообществом Оренбуржья формах и методах работы с населением по оказанию правовой помощи, повышению правовой грамотности.

Просветительская миссия суда

     На вопросы журнала «Судья» отвечает председатель Оренбургского областного суда Виктор Александрович Емельянов.

-    Виктор Александрович, судейским сообществом Оренбуржья выработаны определенные формы и методы работы с населением, рассчитанные не только на оказание правовой помощи в конкретной ситуации, но и на повышение правовой грамотности. Всем известно, что образование — процесс трудоемкий и длительный. Что конкретно делается для этого в вашей области?

     — Одной из самых распространенных форм оказания правовой помощи населению стало создание условий для свободного доступа граждан к образцам процессуальных документов, позволяющим самостоятельно обратиться в суд.

        Такую форму работы инициировали еще в 2007 году судьи Переволоцкого и Ташлинского районных судов. Ими были сформированы ин­формационные папки, содержащие образцы наиболее типичных заявлений и перечень документов, которые должны быть приобщены к ним, реквизиты для оплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, штрафов, график приема заявлений и выдачи копий судебных документов, списки судебных участков мировых судей и другую ценную информацию для тех, кто сталкивается с необходимостью обращения в суд и не знает, с чего начать. Такие папки были направлены во все администрации сельских советов муниципальных образований районов.

    Опыт этих судов был изучен на одном из заседаний Совета судей, после чего всем судам области было рекомендовано проводить эту работу.

    — Рекомендация была учтена судами?

    — Разумеется. Сегодня информационные папки есть уже в каждой администрации муниципальных образований области. Граждане получа­ют возможность бесплатного и скорейшего восстановления нарушенных прав, а суды выигрывают время, которое ранее тратилось на разъ­яснение, исправление допущенных ошибок, повторный прием заявления. Мировые и федеральные судьи отмечают, что при подаче искового заявления люди все реже требуют взыскания судебных издержек по расходам на услуги адвоката, в том числе по составлению иска. Как следствие, суды значительно реже возвращают гражданам документы для доработки.

     Особенно востребована эта помощь жителями сел, удаленных от областного или районного центра. Там особо остро ощущается нехватка квалифицированных юристов. К тому же в силу сложного материального положения многих сельских жителей далеко не все могут воспользоваться услугами опытного юриста, а значит, возникает проблема неравного доступа к правосудию.

     Для улучшения качества предоставления гражданам правовой помощи регулярно проводятся совещания председателей судов с главами сельсоветов, где разъясняются требования к ее оказанию гражданам, а также формы и методы работы с ними. По мере изменения законодательства в папках постоянно обновляются образцы документов.

     — А есть ли другие формы работы с населением?

    — Конечно! Большую помощь гражданам оказывают размещенные в фойе каждого районного (городского) суда информационные стенды с указанием графика работы суда, данных о его составе, приеме граждан, правилах подачи иска в суд, представлены реквизиты для оплаты государственной пошлины, образцы заполнения документов и другая необходимая информация.

     Созданные в 2007 году в судах области приемные по работе с гражданами также предоставляют желающим справочную информацию. Сегодня все они работают по системе «единого окна», и благодаря этому в судах больше нет очередей, а у граждан появилась возможность вовремя получать судебные решения, принятые судом по их заявлениям, а также квалифицированные ответы на вопросы, касающиеся процессуального права, уплаты государственной пошлины и др.

     Совместными усилиями судей и сотрудников аппарата в 34 судах области выпускается собственное малотиражное издание. В так называ­емых мини-газетах публикуется не только информация о работе суда, общественно значимые судебные решения, но и доступным языком разъясняются те или иные правовые вопросы. Каждый номер газеты можно найти на сайте выпускающего ее суда. Распространяется она среди посетителей суда, а также по различным организациям и учреждениям.

     — Вызывает опасение уровень подростковой преступности. Не секрет, что одной из ее причин является низкая правовая культура: совершая противоправные деяния, несовершеннолетний чаще всего не знает, что он может быть привлечен к уголовной ответственности. В правовой работе судей с населением есть ли место взаимодействию с подростками?

    — Доступ граждан к правосудию, возможность самостоятельно защищать свои права напрямую связаны с правовой просвещенностью. Поэтому работники судов прилагают немалые усилия к тому, чтобы повышать уровень правосознания граждан. И в первую очередь это от­носится к работе с подрастающим поколением. Уже нормой стало проведение деловых игр, экскурсий в суд и тематических бесед судей и работников судов со школьниками и учащимися ПТУ, колледжей, а также детьми, попавшими в сложные жизненные ситуации. В ходе таких мероприятий особо чувствуется потребность подростков в получении правовых знаний: сначала они внимательно и с интересом слушают, а затем буквально засыпают вопросами, на которые судьи и работники судов дают квалифицированные ответы.

    …Большинство наших граждан по-прежнему плохо разбираются в том, куда обращаться, что делать, как составить грамотное исковое заявление, как защитить свои права в судебном процессе. И отсюда естественное ощущение беззащитности перед судом – как правило, именно из-за своей правовой неосведомленности и в силу недоступности адвокатских услуг.

     Президент Российской Федерации Д.А. Медведев (из выступления на VII Всероссийском съезде судей)

     Профессиональный подход к работе с детьми и подростками в плане их правового воспитания выработан в судах, практикующих применение ювенальных технологий. В Оренбургской области их три: Промышленный суд г. Оренбурга, Саракташский районный и Советский районный суд г. Орска.  В последнем еще с 1998 года введена специализация судей, рассматривающих уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних, и с 2000 года — судей, рассматривающих гражданские дела, требования по которым заявлены в интересах несовершеннолетних. С 2009 года по рекомендации конференции судей области в суде были введены элементы ювенальных технологий. В настоящее время позиция суда в отношении подростков не является карательной. Об этом свидетельствует снижение количества несовершеннолетних, осужденных к реальному лишению свободы. В 2010 году уровень совершения подростками уголовных пре­ступлений снизился по сравнению с 2009 годом на 20%, а за тяжкое преступление не был осужден ни один подросток.

     Такая положительная динамика в первую очередь связана с особым подходом суда к изучению личности юных подсудимых и назначению им наказания. Судом заключено соглашение с центром помощи семье и детям «Согласие». До и после осуждения раз в месяц с детьми работает психолог центра, составляется психологический портрет личности и оказывается необходимая психологическая поддержка.

     Также ежемесячно работниками суда проводятся дни профилактики, на которые приглашаются дети, их родители, сотрудники, задей­ствованные в работе с несовершеннолетними. Здесь выслушиваются проблемы подростков, их семей, высказываются мнения и обсужда­ются варианты выхода из сложных ситуаций.

     К работе с подростками в Советском районном суде привлечены все образовательные и ряд медицинских учреждений города, Комиссия по делам несовершеннолетних, Комитет по делам молодежи при администрации Орска. Два раза в год проводится совместное совещание судей и сотрудников вышеперечисленных служб, на которых всесторонне обсуждаются наиболее актуальные темы, личности подростков, вопросы их жизнеустройства и др.

    Вся эта многогранная и большая работа ведется с одной целью – сократить уровень подростковой преступности и исключить рецидив среди ребят, однажды совершивших преступление.

     С целью предупреждения правонарушений в ряде судов области с детьми проводятся беседы, экскурсии, деловые игры. Судьи и работ­ники судов рассказывают подросткам о законодательстве страны, об их правах и обязанностях, а также о работе суда и его роли в жизни граждан.

    — Есть ли конкретные примеры?

     — Заслуживает внимания опыт работы судьи Переволоцкого районного суда Т.Н. Чариковой, которая уже на протяжении трех лет совместно с работниками аппарата суда проводит занимательные праворазъяснительные встречи со школьниками. Это различного рода брейн-ринги, часы правоведения, командные состязания на знание правовой терминологии и законов, беседы о работе Переволоцкого суда, а также интереснейшие деловые игры. Например, в игре на тему «Лишение родительских прав» приняли участие ученики. 8−10 классов, а также специально приглашенные «неблагополучные» мамы и папы.

    Помощник судьи Новосергиевского районного суда Л.М. Тятяева в качестве консультанта активно участвует в работе районной детской общественной правовой палаты, созданной для рассмотрения и разрешения вопросов, затрагивающих интересы ребенка, а также для оценки ситуации с соблюдением прав детей в муниципальных образованиях.

     По инициативе Н.Т. Бисенова — судьи в отставке Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области, а ныне педагога дополнительно­го образования — на базе районного Центра детского творчества было организовано творческое объединение «Начинающий юрист», которое занимается правовым воспитанием подростков. Там ребята получают полную, грамотно подготовленную и насыщенную профессиональным опытом информацию, что, разумеется, сказывается на уровне их правового образования. Судья в отставке старается дать детям знания об их правах и обязанностях и сориентировать в выборе профессии.

     — Связана ли просветительская работа судов с преобразованиями в части открытости информации о деятельности суда?

   — Посредством печатных и электронных СМИ суды имеют возможность оперативно и доступно донести информацию до своей целевой аудитории. В каждом суде создана пресс-служба, и во многом поэтому в печатной прессе, на радио, телевидении, в интернет-ресурсах публикации и репортажи на судебно-правовую тематику больше не являются редкостью. Материалы для публикации предоставляются не только пресс-секретарем, но и судьями и работниками судов. Интересную форму работы в этом направлении выбрали в Бугурусланском районном суде Оренбургской области. Каждый четверг на канале местного телевидения выходит передача «Вам отвечает судья», в которой судья дает устные ответы и пояснения на вопросы граждан, поступившие в течение недели. Телезрители оставляют свои вопросы на сайте редакции или задают их по телефону.

     В работе по правовому просвещению задействовали телевидение и работники Абдулинского районного суда: еженедельно материалы о деятельности суда под рубрикой «Пресс-служба суда сообщает» выходят в информационно-аналитической программе местного телевидения «Человек. Общество. Закон».

     Подобную форму работы практикуют суды области и через печатные СМИ, которые публикуют правовые странички и рубрики с ответами на вопросы граждан и праворазъясняющими материалами.

     — Насколько естественной для судей является работа по правовому просвещению?

    — Отвечая на этот вопрос, приведу в пример случай, который имел место не так давно. На сайт Президента Российской Федерации по­ступило обращение от жителя Оренбургской области — представителя адвокатуры. Он просил разобраться в сложившейся в Оренбуржье ситуации: «Где это видано, — негодовал он, — чтобы судьи занимались пропагандой права?! Дело судьи — судить, а разъяснять права и обязанности неграмотному населению — работа адвоката, разумеется, оплачиваемая». Он обвинил судей в чрезмерной активности, которая лишает адвокатов их хлеба. Ответа от Дмитрия Анатольевича не последовало. Этот адвокат оказался единственным жителем Оренбуржья, недовольным активностью судей в деле правового просвещения. Зато администрация каждого сельского совета муниципальных образований области может предъявить множество благодарных отзывов населения в адрес судей, значительно облегчивших гражданам оренбургских глубинок доступ к правосудию.